從7月1日開始，我國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作正式啟動。今年試點范圍覆蓋全國60％的地區(qū)，明年基本實現(xiàn)全覆蓋。這意味著，從2012年開始，凡我國年滿60歲、符合條件的城鎮(zhèn)居民，每月可領到55元的養(yǎng)老金。
毋庸置疑，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會保障的覆蓋面在不斷擴大，整體保障狀況也在不斷改善。那么，作為社會保障的重要補充，商業(yè)養(yǎng)老保險是否也面臨同樣的機會呢？商業(yè)養(yǎng)老保險與社保的結合點又在何處呢？
需求 養(yǎng)老保險市場潛力巨大
據(jù)國家計生委公布的數(shù)據(jù)，我國已經(jīng)進入老齡化社會，60歲以上的老年人占全國人口10％左右，而且人口老齡化以每年3％的速度遞增。到2050年，我國老年人口的比例將超過20％，養(yǎng)老問題對我國人民生活將構成前所未有的挑戰(zhàn)。
目前我國養(yǎng)老保障體系有三個層次：社會基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。近年來，政府主導的社保覆蓋面不斷擴大，到2011年，我國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險即可基本實現(xiàn)全面覆蓋，不過由于社保保障原則是“低水平廣覆蓋”，只能滿足人們最基本的養(yǎng)老保障需求，這在客觀上為商業(yè)養(yǎng)老保險留下了發(fā)展空間。
有關專家表示，當社會保障意識提高到一定程度時，人們對商業(yè)養(yǎng)老保障會更加關注。也就是說，社會基本保障普及率的提高，會促使人們尋求更多的渠道提高養(yǎng)老生活質量。尤其是隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展和居民收入的不斷提升，人們養(yǎng)老保障意識會持續(xù)增強。此外，由于近年來基本養(yǎng)老保險替代率（即退休后收入占退休前收入的比例）有下降趨勢，據(jù)預測，30年后我國養(yǎng)老金替代率大約為30％，這也在客觀上為商業(yè)養(yǎng)老保險市場提供了巨大的潛在空間。顯然，只要經(jīng)濟條件允許，會有更多的人考慮通過選擇商業(yè)養(yǎng)老保險方式對自己的社會保障進行有效補充。
如此而言，養(yǎng)老保險市場的巨大需求，無法僅僅依靠社會保障來一枝獨秀，目前迫切需要商業(yè)保險參與到社會保障中，通過商保社保的結合機制，分流社保養(yǎng)老壓力，最終建立起全社會的多層次養(yǎng)老保障體系。 社保商保攜手效率最高
說起社保和商保的結合，中國人壽在浙江衢州算是作了一次嘗試。
2010年，中國人壽衢州分公司與浙江衢州市衢江區(qū)政府簽下了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險服務合作協(xié)議。這個合作協(xié)議以“政府主導、資源整合、協(xié)作服務”為基調，中國人壽衢州分公司作為商業(yè)保險機構則發(fā)揮自己在經(jīng)營網(wǎng)絡、服務隊伍、培訓機制和管理經(jīng)驗等方面的資源優(yōu)勢，配合當?shù)厝耸聞趧由鐣Ｕ暇值扔嘘P政府部門共同搭建起城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級服務平臺。
顯然，在這樣的合作中，商業(yè)保險機構用的是自身精算優(yōu)勢和豐富的賬戶管理經(jīng)驗，在參與社會養(yǎng)老保障體系建設中發(fā)揮積極作用。由于優(yōu)勢互補，政府只負責監(jiān)管，保險公司負責管理，從而大大節(jié)約了經(jīng)費成本、時間成本和人力成本，提高了當?shù)爻青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的公共服務平臺的工作效率。
除了個人養(yǎng)老保險外，目前商業(yè)保險機構參與社會保障體系建設的另一個重要路徑是積極推進企業(yè)年金。如太平洋養(yǎng)老保險公司數(shù)年前就開始參與企業(yè)年金在遼寧省的試點，研制開發(fā)出了“太平金世養(yǎng)老保障委托管理產(chǎn)品”等新型養(yǎng)老保障計劃，為企業(yè)和職工提供更為穩(wěn)妥的養(yǎng)老保障服務。此外，如平安養(yǎng)老保險公司，截至目前已經(jīng)累計為46萬企業(yè)客戶及467萬個人客戶提供了商業(yè)補充養(yǎng)老保險服務，每年支付商業(yè)養(yǎng)老金約10億元。
如何更科學地參與到社會保障體系中，可以說是當下眾多保險公司探索的重大課題。但整體來看，我國商業(yè)養(yǎng)老保險還處于發(fā)展初級階段，存在規(guī)模小、專業(yè)化程度低、外部經(jīng)營環(huán)境有待改善等諸多問題，解決這些問題的根本途徑還有待創(chuàng)新。
稅收優(yōu)惠政策亟待建立
目前我國商業(yè)養(yǎng)老保險在社會保障中的作用遠未發(fā)揮出來，業(yè)內人士認為，稅收優(yōu)惠制度不完善是商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的最大制約因素。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院和財政金融學院庹國柱教授介紹說，商業(yè)保險與社會保險最大的差別在于，社會保險具有國家制度的多方面支持，特別是企業(yè)和個人所得稅方面，而商業(yè)養(yǎng)老保險則不具備這種稅收優(yōu)惠政策。
據(jù)了解，在西方發(fā)達國家，為支持商業(yè)養(yǎng)老保險更好地進入社會保障體系，國家對購買商業(yè)養(yǎng)老保險的企業(yè)和個人都會提供一定的稅優(yōu)政策。當前，中國商業(yè)養(yǎng)老保險尚處于起步階段，迫切需要外部稅收政策支持，因為有效的稅收優(yōu)惠政策能促使更多的企業(yè)和個人參與到商業(yè)養(yǎng)老保險市場中來，通過商業(yè)養(yǎng)老保險的廣覆蓋，實現(xiàn)其在社會養(yǎng)老體系中的支柱作用。
值得一提的是，“個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點”將在上海試點，它是指投保人可稅前列支保費，領取保險金時再繳納個人所得稅。由于對投保人有一定的稅收優(yōu)惠，將必然拉動個人購買養(yǎng)老保險的需求。專家認為，試點一旦實施并在全國推廣，將直接帶動保費增長并促使商業(yè)養(yǎng)老保險駛入快車道。據(jù)了解，中國人壽、中國太保、平安養(yǎng)老、太平養(yǎng)老、長江養(yǎng)老保險等多家保險公司均在積極參與試點準備工作。前不久，上海再度表示將加快推進個人稅延型養(yǎng)老保險的試點工作，積極探索養(yǎng)老社區(qū)建設、個人信托型養(yǎng)老產(chǎn)品試點、職業(yè)年金試點，并力爭在委托商業(yè)養(yǎng)老保險機構做實個人賬戶等方面有所突破。
除了完善稅優(yōu)政策外，庹國柱還認為商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新至關重要。他說，居民每年繳納的養(yǎng)老保險費到領取時可能出現(xiàn)不等值等問題，這就需要有與經(jīng)濟發(fā)展變化相匹配的新型養(yǎng)老保險產(chǎn)品。比如近期保監(jiān)會開放變額年金保險，即可視為養(yǎng)老保險產(chǎn)品的創(chuàng)新。這種產(chǎn)品能兼顧養(yǎng)老、投資、最低保證三方面功能，較符合我國保險消費者的心理偏好，即希望投資有收益又能實現(xiàn)養(yǎng)老目的，同時本金還不能發(fā)生損失。
保監(jiān)會最近還表示，將采取有效措施豐富養(yǎng)老保險產(chǎn)品，研究開發(fā)指數(shù)連結型產(chǎn)品和變額給付型產(chǎn)品，為家庭成員同時提供保障的聯(lián)合生存和最后生存年金產(chǎn)品；建立稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險計劃或政府認可的個人養(yǎng)老金計劃；積極探索覆蓋失地農(nóng)民、農(nóng)民工等人群的養(yǎng)老保險產(chǎn)品創(chuàng)新。
毋庸置疑，商業(yè)養(yǎng)老保險將加速走進社會生活。
