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官員財產(chǎn)公開，箭在弦上？

近期，隨著眾多的房姐、房妹、房叔、房爺，擁有多套房的現(xiàn)象被公之于眾，財產(chǎn)公開的話題擺在了社會輿論的風口浪尖。在最近各地召開的兩會上，有不少地方官員明確表態(tài)，愿意公開自己的財產(chǎn)。與此同時，我們看到也有不同的聲音，反對公開官員財產(chǎn)。那么官員的財產(chǎn)，到底應不應該公開？怎么公開？向誰公開？央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和著名財經(jīng)評論員馬光遠、張鴻共同評論。

官員財產(chǎn)公開如箭在弦。公開應該從誰做起？公開應該向誰公開？

近期在社會輿論的高度關(guān)注之下，官員財產(chǎn)公開似乎已經(jīng)是箭在弦上。逐步實現(xiàn)有限公開，最終過渡到無限公開，從區(qū)域試點到全國推行，這是阿勒泰地區(qū)紀委書記吳偉平在全國率先推出官員財產(chǎn)公示時的決心。

去年九月現(xiàn)任紀委書記楊振海在接受《中國青年報》采訪時表示“現(xiàn)在只進行官員財產(chǎn)申報，不再公示”。2009年綜合阿勒泰和浙江慈溪的公示經(jīng)驗，湖南省瀏陽市將準備提拔的官員工資收入，及大綜財產(chǎn)通過報紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒體進行公示。曾被稱為官員財產(chǎn)公示最徹底模式。但從去年開始，年度財產(chǎn)申報具備較低，據(jù)了解瀏陽公布的財產(chǎn)信息，缺乏權(quán)威合適，事后也沒有機制監(jiān)管官員財產(chǎn)增加的合法性，最終黯然收場。

官員財產(chǎn)申報反反復復推進艱難，作為監(jiān)督主體群眾又怎么看？

市民：這還用討論，百分之百應該公開。

市民：（財產(chǎn)）公開也不一定，說他的實際財產(chǎn)。

市民：主要是保證政府官員的廉政、清潔。保證我們大家，對他們行政作為都有知情權(quán)。

今日，中紀委召開的全體會議明確要求，今年要認真執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，并開展抽查核實工作，新一輪官員財產(chǎn)申報的大幕已經(jīng)拉開，這一次的嘗試，能否交上一份滿意的答卷？問號期待解答。

張鴻：隱私和公開當中一定有一道線來劃分

（《央視財經(jīng)評論》評論員）

這里面更多的道理是官員的道理，但社會民眾普遍認為，你應該公開。但是官員有自己的理念上的差異，很多官員會認為說，我不是你的奴隸，憑什么讓我公開？但是在現(xiàn)在這樣一個執(zhí)政理念下，你不是我的奴隸，但是你是我的管家，我很多重要的事，比如花錢的事，這么重要的事委托給你，所以我就要用一些辦法了解你財富的來源。當然這不是隱私，你提到了隱私，隱私就是技術(shù)的屏障，隱私和公開當中一定是有一道線，這個線應該畫在哪？比如你的財產(chǎn)，你財產(chǎn)的來源，你的家人，你的直系親屬，女兒、兒子、還有自己的妻子，這個是不是應該在公開的范圍里，我認為應該是。當然你也可以探討哪些就是我的隱私，我不應該公開，但它是一個技術(shù)活，是可以探討的。基本的理念就是，你應該向我公開財產(chǎn)，同時也保證官員有一定的隱私。因為你既然做了我的管家你，就要讓渡一些隱私。

馬光遠：官員財產(chǎn)公開是大勢所趨

（《央視財經(jīng)評論》評論員）

其實我們今天討論的范圍特別狹窄，就是財產(chǎn)的公開，那么事實上從一百多年以來，從現(xiàn)代行政討論官員本身的透明廉潔的歷史來看，事實上沒有太大的振動。包括有一些人認為老百姓不公開，憑什么我公開？或者等等的這些說辭，事實上是少數(shù)的。對于官員財產(chǎn)公開，今天我看到一個比較好的現(xiàn)象是什么？就是大家在理念上已經(jīng)基本上接受了，也就是說絕大部分的官員不敢公開的講我反對。當兩會在近期召開的時候，上到政治局常委，下到一般的官員，大家都表示說“如果國家法律要求，如果上面組織上有要求的話，我一定會公開?！蔽矣X得這是一個主流的表態(tài)，那么少數(shù)的表態(tài)中可能會有一些雷人的說法，當然也有一些官員以身作則，比如說廣州的政協(xié)副秘書長，他直接講我有多大的一個房子，我愿意自己第一個公開，而且寫了一個提案等等。

這么一個現(xiàn)象的出現(xiàn)說明了什么？就是說財產(chǎn)公開本身作為走向廉潔、走向透明、走向現(xiàn)代政治的這么一個方式，這是一個大勢所趨。大家從理念上已經(jīng)認可。現(xiàn)在關(guān)鍵是什么地方？關(guān)鍵就是我們從技術(shù)層面怎么來探討，就是這個邊界在什么地方？

馬光遠：財產(chǎn)公示制度事實上是對官員的一種保護

（《央視財經(jīng)評論》評論員）

我覺得從理念上，可以看出，下至老百姓，上至高層，事實上這個認識已經(jīng)非常統(tǒng)一。關(guān)鍵我們怎么樣進行一個頂層設計？具體操作怎么去設計？這是我們需要進行探討的。說這會引起社會的不穩(wěn)定，這真的是可以把它當成一個玩笑話。

我覺得主要還得靠制度，也就是說你靠個別的官員，然后讓官場人認為他用破壞潛規(guī)則的手段去推行財產(chǎn)公開的話，我倒覺得有一些情況下，真的會起副作用。因為大家在討論，最后發(fā)現(xiàn)這次討論總是走上一個不好的方面，造成一個官場的不穩(wěn)定。

如果有一個制度，我們以前不是說廳處級干部必須如實的告知家庭情況，叫個人私下報告制度，這個報告制度實際上是財產(chǎn)公示制度的一個前提。這個情況是告知我們的組織部門知道，你有多少套房子，你的老婆是不是在國外，你有幾個孩子，孩子在干什么等等，這比財產(chǎn)公示的范圍更加廣泛一點，這能為我們以后的財產(chǎn)公示制度奠定一個非常好的基礎。比如說現(xiàn)在中紀委就明確提出說“對官員個人事項的報告制度，要進行抽查，那么抽查一旦屬實，就意味著你可能承擔一定的責任。”

我覺得這是一個過程，整個過程最終離不開一個形成大體的，讓大家可以規(guī)范的一種制度?，F(xiàn)在的個人思想報道制度，填什么東西已經(jīng)很規(guī)范了，一個表格拿來以后，大家都知道怎么填，填真的還是填假的，大家心里都非常的有數(shù)。但是到一定程度以后，如果這個東西抽查率達到20%、達到30%，甚至到50%以后，那就等于半公開了。到那個時候，大家肯定認為說，你為什么抽查我？沒有抽查他？那還不如大家全部公開，我覺得走到這一步以后，就水到渠成了。所以現(xiàn)在我們應該更多的還是探討，怎么樣根據(jù)我們的國情，怎么樣根據(jù)我們現(xiàn)在的政治制度的特點，來做一個完善的設計？讓每個人都感覺到，財產(chǎn)公示制度事實上是對官員的一種保護，而不是說破壞什么樣的潛規(guī)則。

張鴻：應該優(yōu)先提拔已經(jīng)公示財產(chǎn)的官員

（《央視財經(jīng)評論》評論員）

有網(wǎng)友開玩笑說“我叫通知，我來了，我也叫通知，我來了，是不是你就可以公開了？”，他的言外之意其實是，我希望等到一個自上而下的制度。這個制度確實是一個技術(shù)活，公布哪些，不應該公布哪些？怎么公布？公布給誰？誰來查？誰可以來監(jiān)督等等，它是一個制度的安排，但是不意味著在制度沒來的時候，我自己可以公開，因為現(xiàn)在已經(jīng)有一些人說我可以公開。像政協(xié)副秘書長他公開了，公開以后被質(zhì)疑，被誰質(zhì)疑？被官員質(zhì)疑。官員說說你一個政協(xié)副秘書長才70多平米的房子，怎么可能？那么他就要回應這個質(zhì)疑，這就是一個很好的互動。但是我感到有一點寒心的是，他接下來接受廣州媒體采訪的時候，說了這樣一句話，他說很多官員跟我說“我破壞官場的潛規(guī)則”，他緊接著說，“我怕什么呢？我已經(jīng)58歲了，大不了我不干了”。他的決心來自于反正我不想干了?，F(xiàn)在我們要建立一個制度是什么？就是我通過過濾，讓所有的這些愿意公布財產(chǎn)的人能夠更好的干下去，甚至我認為應該更優(yōu)先的提拔這些已經(jīng)公示財產(chǎn)的人。

李成言：公開就要徹底公開 并切斷官員外逃和資金資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的后路

（北京大學廉政建設研究中心主任 《央視財經(jīng)評論》特約評論員）

既然公開一定要在信息的公開上，一步到位，也就是說你不要搞少數(shù)人掌握，我們黨委常委掌握公開，我們內(nèi)網(wǎng)可以查到外網(wǎng)查不到。黨員能查到，群眾查不到，公開就要徹底的，想好你填報的材料，一定是面對大家都可以說清楚的，如果采取一種隱蔽性的公開，那就不叫公開，就失去了他的意義。

另外，我想現(xiàn)在預防財產(chǎn)公開之后，有一些官員會出現(xiàn)外逃和資金資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。三點問題必須提醒：第一在正式開始財產(chǎn)公開之前，所有出國考察，尤其是一些重要崗位上的官員要凍結(jié)，就是這個時間，是不能出去的。第二要打擊地下錢莊，所有地下錢莊要清洗一遍，要封鎖，不然轉(zhuǎn)移資產(chǎn)不可避免。第三要封銀行的存款和賬戶。

張鴻：官員財產(chǎn)公開要盡快確定時間表

（《央視財經(jīng)評論》評論員）

我們現(xiàn)在應該趕緊的把這個制度出臺，比如說趕緊確定下來時間表或者路線圖。比如每年的1月31號，這些官員都應該上報一些 “領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項”，這個事項里包括婚姻、子女等等，也包括財產(chǎn)。這是每年我們都在做的一件事情，從九幾年開始一直在做了，那么這個東西是不是有效？如果我只向上填了一個表，拿我們可想而知，這個人填表的時候，他會不會填非法所得？比如說廣東的房叔蔡某，他填的時候就只有一套房子，然后兒子有一套房子，但是后來網(wǎng)友揭穿有22套房子。所以他填的時候，他不會按自首心態(tài)去填，一定填的是合規(guī)的。

其實我們現(xiàn)在已經(jīng)假定，所有填過這個的都是好官員，都是經(jīng)過了申報的好官員。接下來我們要做的是什么？把填過的這些面向公眾張開，告訴公眾。為什么要告訴公眾？就是要公眾去監(jiān)督，只有監(jiān)督才能保證我們檢驗他一個一個，不管搖號也罷，普查也罷，它是我們來檢驗的一個過程，所以所謂的官員財產(chǎn)公示不是單向的，就是我告知你，我只有一套房子，只有一千塊錢存款，不是這樣的。它一定是一個雙向的。

馬光遠：官員財產(chǎn)公開可以逐步實施

（《央視財經(jīng)評論》評論員）

我覺得我們也不要期待一下子就能公開的多徹底，或者說全部一下子就公開，就目前來講，整個制度建設還沒有跟上。我想向上報告?zhèn)€人事項是第一步，已經(jīng)有半公開了，起碼向組織是公開的。那么這個組織，我想不是一個人，而是一個群體，這個群體起碼是知道你的情況的。那么再下一步，怎么樣來公開呢？可以按照一定的級別，比如說哪個級別的行政的一把手也好，或者說哪一個級別的官員都必須公開。公開什么事項？比如說有一些財產(chǎn)公開，因為我們的報告事項，我不倒覺得全部可以公開，有一些涉及人家的子女，涉及到人家的配偶等等，這些情況也許真的是隱私，但是財產(chǎn)本身，作為一個官員，作為廉潔的第一個要求是可以公開的，但這個公開可以逐步的來。

張鴻：官員的基本信息必須透明

（《央視財經(jīng)評論》評論員）

我先增量，然后再存量，就是我一定要設計出一個這樣的制度安排來。在我看來，因為現(xiàn)在的官員很多信息都不透明，尤其是最近在我們曝出的這些事以后，我覺得我們的財產(chǎn)公示應該往后排一排。先公布的是官員的國籍、官員家屬的國籍，官員的戶籍，有沒有好幾個戶口？有幾個家，有多少子女，有多少套房子？這些是基本信息，如果沒有這些基本信息，那個財產(chǎn)公開是海市蜃樓，因為它可能在不同的戶名上。必須你這個人先透明，然后你再財產(chǎn)透明。

馬光遠：當選官員的前提條件就是公開財產(chǎn)

（《央視財經(jīng)評論》評論員）

如果按照一定級別，比如說，你要當選成縣長的話，那么你的前提是公開你的財產(chǎn)，如果你不公開的話，那么對不起，你是不符合條件的，這是我們條件之一。當然還有社會監(jiān)督，因為你向人大代表公開，向社會來公開的。